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锐新闻·会内会外重金属污染“西游记”——代表委员产业转移要筑牢“绿门槛2015年3月16日星期一

※发布时间:2015-3-16 10:32:15   ※发布作者:habao   ※出自何处: 
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  3月13日新专电(记者程士华 刘荒李亚彪)近年来,一些产业向部转移的同时,有些污染企业也在“跳”。以重金属污染为代表的一批涉铅企业,出现了“两次产业转移、形成三个发展层级”的轨迹,尤其具有典型性。代表委员,筑牢“绿色门槛”,地方要承担主要责任,积极推动产业在转移中逐步升级,不能让污染随着转移扩散,防止低水平重复建设。

  会外链接东部的“烫手山芋” 咋成了部的“香饽饽”

  在东部产业向部转移的同时,一些被东部沿海发达地区淘汰的高污染、高耗能、高耗水的“三高”企业,也在向部转移。

  记者在浙江湖州市环保部门了解到,2006年以来,湖州多次开展蓄电池产业整治,其中以蓄电池企业最集中的长兴县最为典型。长兴县以“关停淘汰一批、搬迁入园一批、原地提升一批”为产业转型升级思,把上百家蓄电池企业减少到二三十家,铅排放总量从2011年的6000多公斤降为2000多公斤,形成了从废旧电池回收、原辅料加工、生产、销售和设计研发一条龙的完整产业链。

  长兴县是全国20个重金属污染防治示范区之一。在整顿之前,长兴县出现过因铅污染激发的村民群体性事件,引发社会高度关注。这也是当地下决心整顿铅污染的重要原因之一。据当地工作人员介绍,长兴县整顿蓄电池产业期间,部地区的一些县市,招商人员长期驻扎在长兴县的宾馆内,主动了解有哪些企业会被关停淘汰,希望将这些企业招引过去。

  长兴县历经六七年的整顿升级,一方面是一些生产工艺落后的企业向部地区转移了,同时,铅粉制造、板栅铸造、极板制造、极板化成等容易造成污染的工序,蓄电池成品生产的上游环节,绝大多数转移到了部地区。长兴县一些蓄电池生产企业选择从安徽、江西等地买进极板等原材料,在长兴县组装成品。

  会外链接产业转移与污染转移并存 谨防“劣币良币”

  记者调查了解到,不仅是浙江湖州,作为承接浙江此类产业的安徽省界首市等地,近年来也在对蓄电池产业进行转型升级。在升级的同时,一些因为不符合环保要求、被淘汰关停的企业,再次向与安徽临近的河南省漯河、项城等地转移。

  记者在安徽阜阳的界首市田营镇循环经济工业园区看到,这里有来自浙江长兴县的天能电池集团(安徽)有限公司、超威电池公司等外地转移来的企业,也有本地土生土长的华鑫集团。这些企业主要分成两大类:电池生产类和废旧电池回收利用类。与记者在浙江长兴县新能源园区看到的生产工艺相比,部分电池企业的工艺水平与环保要求略低。一些企业工人血铅超标,对工人健康大。

  据界首市有关负责人介绍,近年来田营工业园正在持续进行技术升级,一些环保不达标的铅冶炼企业,要么升级,要么彻底关停。在界首市整顿提升产业的同时,一些不符合环保标准的企业向河南省项城市、漯河市等地转移。

  记者在项城等地走访时看到,一些小型铅冶炼作坊夹杂在农村的民房之间,除了比较显眼的囱外,其他很难发现这和普通的农村院子有什么不同。这些小作坊被当地称为“野炉子”,连基本的工商登记都没有,也没有环保措施,基本任何需要审批核准的手续都是空白的,处于盲区。 当地一位从事铅冶炼行业的业内人士告诉记者,一旦被举报,环保执法部门来查就停产,甚至毁掉部分锅炉应付检查;过几天风头过了,再锅炉继续生产。同时,还有个别“野炉子”通过潜规则,与当地基层干部及监管部门“拉关系”。

  不论是在田营工业园区,还是在浙江长兴县,都有多家涉铅企业负责人向记者抱怨,正规企业投入数亿元升级环保设备,使产品成本升高;如果这些“野炉子”长期存在,将会用低价产品夺走正规企业的市场,引发“劣币良币”效应。他们强烈呼吁,各地环保执法实施统一标准,彻底关停“野炉子”。

  会内热议防止污染跳 代表委员地方要承担主要责任

  浙江湖州、安徽界首、河南项城等地,随着两次转移而出现的三个层级的蓄电池产业现状,在我国产业转移过程中具有一定典型性和代表性。产业在转移过程中,虽然也有一定的污染转移,但总体上污染企业数量有所减少,污染程度有所减弱。代表委员,应继续巩固产业转型升级带来的节能减排效果,抓住机遇,深入调整地方领导干部考核方式,把环保作为硬指标,提高东产西移的质量和水平。

  全国代表、安徽省阜阳市委,部招商引资,一定要把生态作为基本的前提,不能再走“先污染后治理”的老了。在部承接产业转移、招商引资的过程中,污染企业跳到了哪个地方,哪个地方的就需要承担责任。只有这样,才能切实做到防止污染企业“跳”。

  全国代表、安徽省发改委主任张韶春告诉记者,早在三四年前,安徽省就制定了在承接产业转移过程中如何筑牢“绿色门槛”的政策法规,严格督促各地贯彻落实,对安徽省生态文明起到了重要作用。但是,在实际工作中,偶尔会在个别地区出现个别“漏网之鱼”。不过,只要发现,就会严格执法、查处、追责。

  代表们,对“三高”企业,要动真格,严格落实新环保法,才能刹住污染转移通道。同时,深入调整对地方党委主要领导的考核方式,严格生态环保考核。产业承接时,可在环评、准入门槛等方面把关,确保转移来的产业优化升级,而不是把别的地区撵走的企业照搬过来,进行低水平重复建设。